ИНФОРМАЦИЯ
о результатах проверки исполнения законодательства, направленного на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействие распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения
Старшим помощником прокурора Богучарского района юристом 2 класса Карпенко А.А. во исполнение задания прокуратуры области и п. 9 плана работы прокуратуры Богучарского района на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействие распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения за 2017 год – истекший период 2019 года, в результате установлено следующее.
В ходе проведенной проверки установлено, что на уровне Богучарского муниципального района разработана и реализуется муниципальная программа «Муниципальное управление и гражданское общество», утвержденная постановлением администрации Богучарского муниципального района от 23.12.2013 № 1046. Данная программа включает в себя среди прочих подпрограмму: «Профилактика правонарушений на территории Богучарского муниципального района на 2014-2020 годы».
Как показала настоящая проверка, требования законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних администрацией Богучарского муниципального района исполнялись не в полном объеме. Так, установлено, что комплексный анализ состояния профилактики правонарушений на территории Богучарского муниципального района с последующей выработкой необходимых рекомендаций надлежащим образом не проводился; взаимодействие органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по профилактике правонарушений не обеспечивалось.
В соответствии с конкретными пунктами мероприятий Муниципальной подпрограммы ответственными исполнителями определены МКУ «Управление по образованию и молодежной политике», ОМВД района, главы поселений района и другие. Однако сведений об исполнении данных мероприятий администрацией Богучарского муниципального района на момент проверки не представлено
Муниципальной подпрограммой определено также осуществлять освещение в средствах массовой информации мероприятий профилактики правонарушений. Ответственным исполнителем данного пункта определена администрация муниципального района. Однако установлено, что далеко не все мероприятия муниципальной программы освещаются в СМИ.
Распоряжением администрации Богучарского муниципального района № 46 от 31.01.2018 утвержден план мероприятий по профилактике правонарушений в Богучарском муниципальном районе на 2018 год (далее – План).
Пунктами 5, 8, 9 раздела 2 Плана определено на постоянной основе проводить пропаганду принципов здорового образа жизни, осуществлять мероприятия по предупреждению и пресечению пьянства, наркомании и токсикомании; мероприятия по организации семинаров, тренингов, профилактических бесед по правовому воспитанию подростков и студентов в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений среди детей и молодежи.
Однако установлено, что сведения об исполнении указанных и иных мероприятий Плана от ответственных исполнителей администрацией района не истребовались, ход их исполнения надлежащим образом не контролировался.
Кроме того, план мероприятий по профилактике правонарушений в Богучарском муниципальном районе на 2017 год идентичен плану на 2018 год. Некоторые мероприятия, запланированные данными планами, являются размытыми, многие из них не содержали конкретных сроков исполнения.
В соответствии с п. 3 раздела 1 Плана Комиссии предписана разработка плана работы на 2019 год (срок исполнения определен ноябрь-декабрь). В нарушение этого на момент проверки в январе 2019 года план работы Комиссии на 2019 год не был разработан.
В ходе проверки также установлено, что вопросы, связанные с популяризацией и пропагандой криминальной субкультуры Комиссией не анализировались, в Муниципальную подпрограмму мероприятия по противодействию криминальным проявлениям не включались. Эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики находится на низком уровне.
Таким образом, в 2018 году администрацией Богучарского муниципального района координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялась ненадлежащим образом.
В связи с этим прокурором района 31.01.2019 в адрес главы администрации Богучарского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе проверки, проведенной в январе 2019 года также установлено, что взаимодействие между МКУ «Управление по образованию и молодежной политике Богучарского муниципального района Воронежской области» и администрацией Богучарского муниципального района надлежащим образом не обеспечивалось.
В соответствии с конкретными пунктами мероприятий Муниципальной подпрограммы ответственным исполнителем среди прочих определено МКУ «Управление по образованию и молодежной политике». Однако сведений об исполнении некоторых мероприятий подпрограммы на момент проверки не представлено.
Также установлено, что МКУ «Управление по образованию и молодежной политике Богучарского муниципального района Воронежской области» не всегда сообщается об исполнении конкретных профилактических мероприятий секретарю Комиссии, что не позволяет качественно отслеживать и контролировать ход их исполнения.
В связи с этим прокурором района 31.01.2019 в адрес руководителя МКУ «Управление по образованию и молодежной политике Богучарского муниципального района Воронежской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района также проанализирована эффективность деятельности всех подразделений ОМВД района, к компетенции которых относится рассматриваемая сфера, принципиально оценены своевременность и качество профилактической работы. В целом профилактическая работа, проводимая ОМВД района, способствует исправлению состоящих на профилактическом учете подростков.
Однако в ходе проверки, проведенной в январе 2019 года, установлено, что взаимодействие между ОМВД района и администрацией Богучарского муниципального района надлежащим образом не обеспечивается.
В соответствии с конкретными пунктами мероприятий Муниципальной подпрограммы ответственным исполнителем среди прочих определен ОМВД России по Богучарскому району. Однако сведений об исполнении некоторых мероприятий подпрограммы на момент проверки не представлено.
Также установлено, что ОМВД района не всегда сообщается об исполнении конкретных профилактических мероприятий секретарю Комиссии, что не позволяет качественно отслеживать и контролировать ход их исполнения.
В связи с этим прокурором района 31.01.2019 в адрес начальника ОМВД России по Богучарскому району внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Ст. помощник прокурора
юрист 2 класса А.А. Карпенко