Разъяснение порядка использования беспилотных летательных аппаратов (БпЛА) в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации и ответственности за нарушение установленных правил.
Правила использования воздушного пространства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 № 138. Использование БпЛА допускается только при условии его постановки на государственный учет (госрегистрацию), если только исключение для конкретного типа БпЛА не установлено законом. Проведение фото-, видео-, киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с помощью БпЛА относится к авиационным работам (п. 6.2 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128), а значит, требует соблюдения определенных требований. В частности, физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны иметь сертификат эксплуатанта, который выдается только законным собственникам (владельцам, пользователям) БпЛА. За нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность. Уголовная ответственность установлена статьей 271.1 УК РФ (Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации) только за совершение следующих действий:
использование воздушного пространства Российской Федерации без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет);
использование воздушного пространства без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется если это деяние повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц (наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет). Административная ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрена статьей 11.4 КоАП РФ. Частью 1 статьи 11.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. За совершение данного административного правонарушения предусмотрены наказания в виде штрафов: на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от ста 100 до 150 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (данное правонарушение наказывается штрафом на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.